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中国农工民主党365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委员会
科技创新企业是以科技创新为主要动力，拥有核心专有技术和优势竞争力的企业，近年来无锡重点打造的新一代信息技术产业、集成电路设计产业、海空核心部件产业、生命健康产业、智能装备产业和数字文化产业等集中了一大批科技创新企业。根据2018年中共365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委办公室、365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民政府办公室印发的《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的创新型企业倍增计划（2018-2022年）》，无锡科技创新企业的范围可以界定为传统的高新技术企业，孵化培育的雏鹰企业、瞪羚企业及独角兽企业，战略新兴产业。以高新技术企业为例，计划到“十三五”末达到3200家，实际到2020年底已经达到了4030家，超过预期目标25.94%，同比增长44.8%，增幅居全省第一；此外雏鹰企业、瞪羚企业及独角兽企业分别达到2013家、1110家和102家。2020年9月4日，无锡发布《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》，明确将在长约108公里、总面积约500平方公里的太湖湾区域，打造一条科技创新带，旨在将太湖湾科创带建设成为具有国际竞争力的科技创新中心，在集成电路、物联网等领域培育形成世界级产业集群，构建适合先进制造业和现代服务业领跑发展需求的创新治理体系，因此科技创新企业在无锡大有可为，前景广阔。
一、无锡科技创新企业发展现状
随着“太湖湾科创带”战略规划的出台和推进，无锡对科技创新的重视达到了前所未有的高度，2020年无锡科技进步贡献率66%，连续八年领跑全省。
（一）科技创新土壤肥沃。2020年，“奋斗者”号创造了10909米的中国载人深潜新纪录，大国重器闪耀无锡元素；“太湖人才”亿元资金花落丁汉院士团队，释放无锡对顶级人才资源的“热切渴望”；“太湖之光”扬帆启航，剑指突破“卡脖子”技术。“十四五”期间，科创带内研发投入/区域生产总值要达到4.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达66%，累计建成各类国家级科研平台20家、新型研发机构40家，新增孵化载体300万平方米，目标以约占无锡1/10的面积，创造出超全市1/3的高新技术产业产值，这些都为各界科技创新人才和企业带来了极佳的发展机遇，具有国际竞争力的科技创新中心、产业创新名城将激荡、融合在“太湖之滨”。
（二）科创企业表现亮眼。截至2021年6月28日，无锡A股上市公司总数达96家，港股上市公司达23家，上市公司累计达169家，在宁、锡和苏三地中，无锡以较少的上市公司数量获得了最高的市值，其中市值前五的公司，不是集成电路就是生物医药行业，其中排名第一的药明康德的市值超过3000亿元，而这两个行业也被公认为是科技含量较高的产业；此外，无锡还有代表“硬科技”含量的科创板上市公司7家，占江苏全省的14.9%，数量位居全国第六。值得一提的是，医药生物和电子板块市值合计占无锡上市公司市值的近六成，太湖湾科创带建设的契机将为这两个行业带来爆发式增长的机遇。
（三）知识产权环境优越。企业的科技创新依赖强有力的知识产权保护，近年来，无锡将知识产权保护视为对企业科技创新的最好的营商环境，2019年，全市受理专利侵权纠纷案件195件，比2018年增长270%，2020年一件专利侵权纠纷案件作为江苏唯一入选案例入选全国十大专利行政保护典型案例。2021年5月31日，中国（无锡）知识产权保护中心落户滨湖，将为全市物联网、智能制造及其相关行业内的备案企业提供快速审查、快速确权、快速维权等服务，预计将大幅度缩短外观设计、实用新型和发明专利的授权周期。
（四）科创企业筹资便捷。2021年4月25日，市市场监督管理局（知识产权局）与365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的国联发展（集团）有限公司签订365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的知识产权股权投资基金战略合作框架协议，共同发起设立无锡太湖湾知识产权股权投资基金，资金规模为2亿元，旨在扶持“自主可控、进口替代”相关的战略新兴产业。此外，作为间接融资有效途径的知识产权质押融资在无锡也得到重点扶持，2020年，无锡制定《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的知识产权金融赋能工程三年实施方案（2020-2022年）》，为知识产权质押融资、保险等金融业务提供“一站式”服务，2020年度全市新增知识产权质押融资金额达37.38亿元，同比增长140%以上，列全省第一。无锡还修订了《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的科技型中小企业贷款风险补偿业务管理实施细则》，科技型中小企业在符合贷款资质的条件下，最快五天就能获批“锡科贷”。2016年～2020年，无锡信保基金项下“苏科贷”累计放贷金额23.91亿元，累计支持企业259家，有效缓解了科技创新企业筹资难题，连续四年被江苏省评为“苏科贷”优秀（A类）地区。
二、无锡科技创新企业发展面临的挑战
5月26日，2021年度长三角地区主要领导座谈会在无锡举行，在长三角一体化发展高层论坛上达成的“长三角‘两区六市’共建环太湖科技创新圈”战略合作框架协议给无锡科创型企业发展提供了广阔的舞台和空间，但也意味着科技创新企业的规划和发展要放在整个长三角的视域范围内进行考量，及时化解发展过程中存在的制约因素才能助力科技创新企业的高质量发展。
（一）区域竞争压力渐增。客观上看，无锡高教资源相较长三角区域南京、苏州、上海、杭州和合肥等城市没有优势，这将导致科创型人才总量相对不足，尤其是邻市苏州近年来大量招引国内外知名高校、研究机构开展异地办学、成立研究院等也会“虹吸”无锡的存量人才，预期会在某些行业领域与无锡产生竞争。从高新技术企业“增量”看，与“沪宁线”城市相比，存在绝对数量不足、相对数量增速不快的问题，总量仅为上海的23.69%、苏州的41.38%、南京的61.59%；增幅44.8%虽然全省第一，但是苏州的增幅为38.12%，南京的增幅为42.55%，上海的增幅为32.41%，在他市绝对基数大的情况下，无锡面临着较大的高新技术企业增加压力。
（二）存量转增空间不大。众所周知，无锡是工商名城，集聚了大量中小民营工商企业，但放眼整个长三角工业基地，无锡并没有明显的比较优势，2020年全省100强民营制造业企业中，苏州32家、无锡26家、常州12家，但在前十位中，苏州占据6家且包揽前三，无锡仅海澜集团和澄星实业居五、六位，从量和质看，目前无锡较多的企业达不到国家规定的高新技术标准，存在创新能力弱、知识产权少、转型升级难等问题，导致现有企业“转”为科技创新企业的空间不大。加之区域规划调整、土地资源供给等因素制约，无锡每年新设企业法人数量和存量企业法人数量均不及南京和苏州，科技招商需要进一步加强。
（三）金融支撑力度不够。2020年，无锡创投管理资金达到221.62亿元，但不及苏州1172.45亿元的20%，也只有南京665.32亿元的三分之一左右。2021年，邻市常州和苏州分别设立60亿元天使投资母基金，通过参股市场化天使投资子基金方式为初创期科技型企业提供融资支持；南京也早已于2018年起分期出资不低于50亿元，设立市级科技创新基金，而无锡目前天使投资引导基金存量规模不足6亿。另外，目前无锡没有江苏毅达资本、苏州元禾控股等位列全国创投TOP10的头部机构，科技局下属也没有苏州科技创新创业投资有限公司（市创业投资协会理事长单位）之类的科技金融专业服务平台，亟待参照省内兄弟城市经验做法大力度推进。
（四）空间利用需要优化。相比苏州太湖科学城、湖州南太湖新区、南京紫东科创大走廊等区域规划，太湖湾科创带从面积上并不逊色，但“太湖美在太湖水”决定了科创带规划和建设必须统筹兼顾生态保护和产业发展，加快存量低产出用地的转型必要而紧迫。据了解，低产出用地（如低产出企业、镇村老旧工业园区等）转型难的原因之一是地块产权属于企业，企业没有主动转型的动力，政府收购又很难达成一致价格，导致“腾笼换鸟”进展缓慢；对产权企业来说，如能对用地性质进行优化就相当于打开了地块价值提升的空间，如果还有政策补贴支持，就愿意补交土地差价和投入资金改造后出租给优质企业，因此进行用地性质的创新十分必要。太湖湾科创带涉及太科园板块、太湖新城、马山胡埭板块、宜兴等板块，以马山街道为例，随着各类生物医药企业的入驻，优质医疗、教育和购物等公共服务不能满足各类人才的需求的短板已经显现，园区职工“潮汐式”通勤现象较为严重，这就需要科创带在规划时充分考虑“人”的需求。
三、相关建议
从2020年科技部在《长三角科技创新共同体建设发展规划》中提出“支持环太湖科技创新带发展”，到2021年,江苏省“十四五”规划纲要中明确要积极推动环太湖科技创新圈的建设，再到沪苏浙皖“环太湖科创圈签约”，从一条“带”到一个“圈”，给无锡科技创新人才和企业以无限的发展空间，起点始于科技创新，未来在于“科技+”。
（一）扎实引进培养科技创新人才。无锡科创人才培育要立足本土实际，充分发挥辖区内江南大学、东南大学无锡国际校区、南京理工大学江阴校区、无锡学院、太湖学院等高教资源，加大校-地协作，在招生专业向人工智能、生物医学工程、集成电路、物联网等科创型、社会亟需型专业倾斜，并通过设立政府奖助学金的方式充分挖掘科技创新初级人才资源，为无锡科创企业发展储蓄后备力量。无锡还要统筹“招才引智”工作，综合分析研判国际、国内政治经济形势对于人才流动的影响，集中组织、统战、人社、科技等部门人才工作的各自优势，制定科学且灵活的人才政策和标准，将有限的人力、物力和财力资源投入到最有效、最关键的人才资源上，确保“引才”的质量和效果。科技创新型企业的核心在于技术，但企业的运营往往又突破技术，建议无锡在“十四五”期间要加大金融、管理、财务、供应链、涉外法律等高端人才的引进和存量人才的培育，为科技创新企业的高质量运转“保驾护航”。
（二）加快科技创新企业培育孵化。“十四五”期间，无锡要健全“雏鹰企业培育机制”、优化瞪羚企业遴选与培育工作、建立常态化“种子企业—准独角兽—独角兽”培育培训机制，对独角兽、准独角兽、瞪羚企业等按其对地方经济贡献程度出台激励措施。还要壮大发展高新技术企业，通过实施高新技术企业后备培育计划，定期遴选有发展潜力的科技型企业入库，对列入省高新技术企业培育库的、在培育期内被认定为高新技术企业的给予奖励支持。要加快推进《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的加快推进企业上市高质量发展工作方案》（2020年），加快实现重点产业拥有3～5家市值超千亿元上市公司的目标，全力构建多层次资本市场服务新格局。要助推生物医药、集成电路等科创企业做大做强，对于实现科创板上市且募集资金绝大部分用于区域内投资的，建议出台奖补标准，激励企业积极为地方经济服务。
（三）促进高校科技成果加快转化。根据2021年中国高校专利转让排行榜（TOP100），江苏高校在榜单中亮眼，其中与锡合作较紧密的江南大学、东南大学、华中科技大学、南京理工大学等分别位列榜单的第6、第10、第30和第98位，这些都为无锡加强与高校的科技成果成化提供了宝贵的资源。对此，建议无锡要结合太湖湾科创带产业发展需求和实际，在各级地方财政中设立专项科技经费，探索建立利益与风险共担的政府性风险投资机构，为专利成果转化过程中的“高投入、高风险、高回报”提供持续稳定的资金保证。政府要明确各职能部门在高校科技创新体系中的作用，加强各部门之间的合作和信息交流，明确各类科研项目的管理主体，避免在科技成果转化过程中的低水平重复建设；管理部门要把知识产权中介服务机构引进学校，并将专利评估机构、风险投资机、信息咨询机构等专业机构搭建成统一的产权交易平台，有效化解高校专利成果转化面临的“市场信息不对称”难题。
（四）大力帮扶科创企业筹资难题。建议365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的天使投资母基金与社会资本合作设立市场化子基金，对在太湖湾科创带内新设的天使投资子基金，母基金累计出资比例可放宽至该子基金认缴出资总额的40%。天使投资基金投资种子期、初创期科技企业，按实际投资金额给予最高15%的奖励补贴，单个项目最高100万元。天使投资基金投资种子期、初创期科技企业发生损失的，按实际损失金额给予最高50%的风险补偿，单个项目最高500万元。还要建立政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制，允许政府种子投资基金最高50%、风险投资基金最高30%的容错率。支持保险机构及其专属机构落户太湖湾科创带，给予最高500万元奖励。鼓励保险机构为科技创新企业提供保险保障，最高按照实际投保年度保费的70%给予补贴。推动银行、保险、融资性担保机构开展知识产权质押融资服务。探索建立与上海科创板、深市、港交所、新交所、新三板等科创资本市场的直连通道，丰富无锡优质科技企业上市融资渠道。
（五）借鉴新型产业用地经验做法。近年来，新型产业用地在一些地区相继推行，以广州、深圳和东莞为代表的三个城市，均出台了新型产业用地（M0）的相关政策。据了解，新型产业用地（M0）是在城市用地分类“工业用地（M）”大类下（传统分类有M1、M2和M3共3个中类，主要划分依据是对居住和公共环境干扰、污染和安全隐患的程度），增设“新型产业用地（M0）”中类，在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（M0）”，其设立目的是为适应传统工业向新技术、协同生产空间、组合生产空间及总部经济、2.5产业等转型升级需要而提出的城市用地分类，其主要优点是拿地成本低，单位土地开发强度更大，可配建商业办公甚至配套型住宅，更贴近科技研发、创意设计、无污染生产等新型产业的用地需求。相比广东、四川、浙江等省份，江苏对于新型产业用地（M0）的启动和推广尚处于探索阶段，目前南京市新增的科技园区类项目的主要用地类型基本都为“MX”（主要面向生产研发类的企业，容积率要求是在1.5～4.0之间，可统筹配建不超过项目15%的配套服务设施，亮点在于地价管理），建议我市自然资源和规划局、商务、农业农村、财政等部门要聘请行业专家成立专项工作组，深入研究和调研国内先行城市的操作办法、创新经验，科学评估新型产业用地（M0）在我市及太湖湾科创带区域的市场需求、地块价值评估、出让方式年限、分割转让比例等方面的科学性、合规性，为推行新型产业用地（M0）奠定基础。
“长三角一体化发展”为太湖湾科创带的规划和建设提供了重大发展机遇，“太湖科创圈建设”又为太湖湾科创带培植了更加宽阔的平台，相信在中共365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委的坚强领导下，在政府的积极作为下，太湖湾科创带必将以“生态美、产业美、人文美”成为“圈”中最美丽的“带”，无锡成为具有国际竞争力的科技创新中心、产业创新名城的愿景也一定能够实现。
