各位代表：
　　现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九大报告提出的“成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委的坚强领导下，围绕当好全省高质量发展领跑者的目标任务，认真履行法定职责，积极主动担当作为，努力开创人大工作新局面，为我市民主法治建设和经济社会发展作出了新的贡献。
　　一年来，市人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出习近平新时代中国特色社会主义思想总指引，强化长效化、常态化学习机制硬约束，把总书记重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神的学习贯彻，作为党组会议的第一议题，作为常委会履职学习和代表培训的首要任务，坚持集中学习和交流研讨相结合，切实在学深悟透、融会贯通上下功夫。按照全国人大常委会的部署，深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。坚持把党的领导贯穿于人大履职全过程、各方面，紧紧围绕市委决策部署来统筹谋划、扎实推动人大工作与时俱进。严格执行请示报告制度，党组向市委常委会报告年度工作，并就立法、监督、事项议决和履职制度建设等17项重要事项向市委请示报告，市委常委会多次研究人大工作，提出要求，保证了人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。按照全面从严治党新要求，严格落实党建主体责任和党风廉政建设、意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，以落实民主集中制增进团结和谐，以责任清单制明确目标任务，扎实推进基层党组织规范化标准化建设，全力支持派驻纪检组工作，营造风清气正的良好政治生态。
　　一年来，市人大常委会把握服务发展大局、回应民生关切的着力点，共召开常委会会议9次、主任会议13次，开展执法检查、专题询问、视察、调研共90多项；制定地方性法规3件，修改和废止4件，调研论证4件，审查规范性文件6件次；听取和审议“一府两院”专项工作报告24项，听取工作汇报14项，对8个政府组成部门开展工作评议；督办代表议案建议258件；作出决议决定8项，依法任免国家机关工作人员60人次，所有新任命人员均举行宪法宣誓，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。
　　一、围绕把社会主义核心价值观融入法治建设，在立良法、促善治上积极探索实践
　　中央关于把社会主义核心价值观融入法治建设的决策部署，为做好新时代立法工作指明了方向。常委会按照中央和省、市委的部署要求，坚持以社会主义核心价值观引领地方立法，以高质量立法护航高质量发展。
　　注重立法导向，积极推动社会主义核心价值观入法入规。着眼发展所需和社会所盼，突出道德、生态、民生等重点领域立法。为倡导良好社会风尚，提升全社会文明程度，巩固创成首个全国文明城市群成果，就文明行为促进、奖励和保护见义勇为人员开展立法，推动法律和道德的力量、法治和德治的功能有机统一。文明行为促进条例，从文明倡导、重点治理、法律责任等方面进行全面规范，列出八项倡导的文明行为和十项重点治理的不文明行为清单，增强了法规的针对性和可操作性，条例成为全省首批立法精品示范工程项目；奖励和保护见义勇为人员条例，重点就见义勇为人员确认、褒扬奖励、权益优待等方面作出规范，用法规护航正义。践行绿水青山就是金山银山理念，制定生态补偿条例；倡导绿色低碳文明生活理念，制定生活垃圾分类管理条例，用严格的法规保护生态环境、规范资源节约利用。接续上年度任务，完成不动产登记条例立法，努力维护产权人合法权益。根据全国人大工作要求，抓好生态环保领域与上位法不相符的法规清理工作，对蠡湖景区条例等3件地方性法规进行集中修改。落实市委要求，组织对城市环境综合治理领域82件地方性法规、规章、规范性文件进行全面调研，为市委决策提供了法制参考。
　　注重科学民主依法立法，不断提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，年度立法计划、重要立法项目、重点立法事项及时向市委请示报告，确保立法方向正确。强化人大立法主导，牢牢把住法规的立项、起草和审议关，充分发挥政府及其职能部门的积极性，推动立法寻求“社会最大公约数”，落实党委立法意图，凝聚社会法治共识。创新开门立法举措，在文明行为促进、生活垃圾分类管理等立法过程中，通过传统媒体和新媒体广泛征求立法意见，扩大人大代表、政协委员、社会组织、市民群众等立法参与，深化立法协商，充分发挥咨询专家、立法联系点重要作用，委托开展第三方立法评估，做到边征求意见、边宣传法规、边凝聚共识、边规范行为，使立法过程成为汲取立法智慧、不断完善立法内容的过程，成为引导全社会践行社会主义核心价值观的过程。在制定文明行为促进条例过程中，还通过各类媒体开展重点治理的不文明行为投票评议，网上网下5万多人次直接参与讨论，发放调查问卷6000多份，先后征求到800多条立法意见建议，立法宣传受众面达百万人次，不仅使“法言法语”为人民群众所熟悉，而且进一步弘扬了社会主义核心价值观。
　　注重开展执法检查，切实增强法律法规实施成效。充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，首次探索以“执法检查+询问”形式，对国家产品质量法贯彻实施情况开展检查，全市域检查覆盖面广，第三方调查专业深入，专题询问直面问题，找准影响法律实施的“关键几条”和质量工作的突出短板，针对性提出7条检查意见并督促整改，促进全社会树牢质量意识和诚信观念。积极回应社会关切，检查养老机构条例实施情况，推动完善配套政策和加强运营管理，提升养老事业发展水平，在人口老龄化趋势下营造更加良好的养老敬老爱老社会氛围。受省人大委托，对国家农产品质量安全法、专利法和省旅游条例、专利促进条例等开展执法检查，推动法律法规的贯彻实施。坚持地方性法规颁布后及时与政府召开实施工作会议，加大宣传贯彻力度。加强规范性文件备案审查，推进备案审查信息平台建设，对政府报备的既有住宅增设电梯暂行办法等规章进行集中审查，重视并回复公民提出的审查建议，切实维护法制统一。
　　二、围绕当好全省高质量发展领跑者目标任务，在稳增长、促发展上加大推动力度
　　常委会深入思考我市经济总量迈入万亿后如何更好发展这一新命题，深刻把握由高速增长转向高质量发展所面临的新要求，注重观大势、谋全局，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者目标任务，坚持寓支持于监督之中，全力推动高质量发展迈出坚实步伐。
　　突出推动经济稳中求进、进中提质。针对宏观经济环境不稳定不确定因素明显增多的实际，紧扣产业强市主导战略和创新驱动核心战略实施，对构建自主可控的现代产业体系开展历时4个月的专题调研，对产品质量法开展历时2个月的执法检查，着重就提升科技创新能力、加快新兴产业发展、提升智能制造水平、延伸壮大产业链条、推进品质化制造等提出意见建议，力促打造产业发展新高地。听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，以及半年度计划执行情况报告，强调要在“十三五”以来发展取得历史性突破的基础上，保持定力、克难奋进，巩固提升良好势头，聚力聚焦抓重点、补短板、强弱项，提升规划和计划实施成效，确保按时序高质量完成目标任务。调研科技创新、人才工作、创业发展环境等情况，调研高端生物医药、新能源汽车、石墨烯等新兴产业发展情况，视察多层次资本市场促进实体经济发展情况，逐项形成调研报告，提出对策建议，力推新旧动能加快转换、产业与资本有效对接。密切关注中美贸易摩擦，调研进出口贸易和企业参与“一带一路”建设情况，强调要加强形势研判、主动服务企业、开拓发展空间。加强对“放管服”改革、国企改革、部分地区管理体制优化调整的监督，推动解放思想、转变职能、创新体制，充分激发改革创新活力。
　　切实管好人民的“钱袋子”。坚持全面审查和专项审查监督相结合，探索预决算审查重点向支出预算和政策方向拓展，促进完善高质量发展的财政支持体系。听取审议预算执行和预算编制情况报告，审查批准年度决算和预算调整，推动财政加大对民生保障、科技创新、人才战略和重大项目的支持力度，把有限的财力用在刀刃上；监督审计发现问题整改，督促整改“销号”232个问题，以制度堵漏洞、促规范。贯彻中央和省委文件精神，建立政府向人大报告国有资产管理情况制度，将国有资产监督纳入制度化、常态化轨道。以“调研+询问”形式对学前教育资金等3个民生领域专项资金开展审查，并首次以部门协同评价的办法，促进提高资金使用绩效。着眼打好防风险攻坚战，听取政府专题汇报，推动加快财政体制改革，积极稳妥做好化解地方债务风险各项工作。推进预算联网监督系统和预算支出标准体系建设，提升预算绩效监督水平。
　　持续促进民生改善。始终把满足人民群众对美好生活的需要，作为履职的出发点和落脚点，聚焦群众关注的热点难点事项，就17项民生议题开展监督。积极回应群众对医疗、教育、食品安全的高度关切，就提升医疗水平开展视察调研，提出深化改革、完善机制、优化环境等对策建议，推动加快名院名科名医建设，提高优质医疗资源供给能力；督促解决基础教育课业负担重、校外培训机构乱等问题，调研高等教育、民办教育和教育国际化情况，助力教育高质量发展；对国家食品安全法执法检查整改落实开展“回头看”，推动食品安全纳入高质量发展考核、食品检验检测中心和“智慧食安”建设纳入为民办实事项目。学习浙江建设美丽乡村经验，视察休闲农业发展，推动各方协力把美丽的田园风光变成农民的“金山银山”；调研“三农”人才队伍建设，就强化乡村振兴人才支撑提出建议。着眼打好精准脱贫攻坚战，听取审议经济薄弱村脱困转化工作，推动完善帮扶政策机制，增强内生动力，实现根本性脱困。此外，还就公交事业发展、共享单车管理、人防工程维护运行等开展调研，推动提升城市精细化管理水平。
　　积极助力打好污染防治攻坚战。贯彻落实省人大常委会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议，就影响环境质量、存在环境风险、损害群众环境权益等内容开展调研，推动政府制定2018-2020年突出环境问题清单及整治方案，强调聚焦4个方面30个问题，压紧压实责任，依法科学治理，强化清单制监督管理，推动生态环境改善提优。贯彻落实全市河长大会精神，听取审议全面深化“河长制”工作情况报告，系统调研城市水系规划、水系环境治理修复和河道综合整治工作，要求从抓落实、严监管、重奖惩入手，压实河道整治主体责任。调研太湖蓝藻治理、挥发性有机物治理，推动用好科研力量加强源头治理、提升治理水平。听取审议年度环境质量和环境保护目标完成情况报告，强调优化生态环境必须年年有进步，去年实现了经济指标增幅率先和生态环境考核领先的可喜局面，充分体现了发展方式的转变和发展质量的提高。
　　着力推进社会治理创新提升。加强对法治政府建设的监督，推动政府对照法治政府建设纲要，进一步强化法治责任、严格决策程序、深化执法改革、提高政务效能，全面提升依法治市水平。调研监委工作，支持监察体制改革。围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，分别听取审议“一府两院”专项报告，要求进一步深化改革认识、完善配套措施、保障司法权利，提升司法公信力。加强对执法和司法工作的监督，探索完善工作机制，推动行政和司法机关依法忠实履行职能。听取审议公共场所治安管理工作情况报告，在充分肯定获得“长安杯”殊荣的同时，支持职能部门进一步创新工作理念、强化管控措施、加强重点治理，努力争创平安中国示范区。调研民族宗教工作，促进社会和谐发展。高度重视信访工作，全年办理群众来信409件、接待群众来访416人次，维护群众合法权益。
　　三、围绕推动市委重大决策部署落地见效，在重议决、促落实上发挥职能优势
　　常委会坚持把贯彻市委决策与回应社会关切有机结合起来，注重议大事、抓落实，通过依法用好重大事项决定权来统一思想、凝聚共识，坚持不懈抓好各项决议决定的贯彻执行，进一步放大行使重大事项决定权的工作效果和社会效应。
　　着眼打造高质量的发展环境，及时做出决议。贯彻落实中央和省、市委推动高质量发展的决策部署，深刻认识发展环境对实现高质量发展的重要性和紧迫性，在历时半年深入学习调研的基础上，立足全局抓重点，注重系统抓关键，作出关于加快打造高质量发展环境的决议，从激发创新创业活力、构筑人才支撑优势、集聚优质生产要素、完善城市功能设施、提升宜居宜业水平、增强政务运行效能等6个方面明确目标要求，号召全市上下创新思路举措，强化责任担当，持续用力、久久为功，努力打造国内一流、具有国际竞争力的发展环境，以发展环境的领先助力高质量发展的领跑。
　　着眼决议决定的贯彻执行，加强跟踪问效。把加强对决议决定执行成效的监督检查，作为发挥重大事项决定权的关键，持续推进加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业决议实施，促进战略性新兴产业加快发展，产业发展竞争力进一步增强；专题视察加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设决定执行，强调要早日实现“打通主动脉、畅通经济流、促进同城化”目标，加快形成一体发展格局，主动融入长江经济带和长三角城市群发展大局。同时，对上届作出的关于生态补偿、垃圾分类处理、惠山古镇申遗、引进滨江学院等决议决定，一着不让抓推进抓落实，其中生态补偿、垃圾分类处理均已启动地方立法。在实践中，还探索形成了“调研发现问题、提出议案建议、督促抓好办理、作出决议决定、政府出台办法、立法予以规范”的履职流程，更好发挥人大各项法定职权的集成效应，提升了人大工作盯住重点难点、持续推动、一抓到底的实效性和影响力。着眼激发干部担当，依法行使任免权。坚持党管干部原则，把用好人事任免权，作为激发任命干部担当作为的有力举措。一方面，不断完善“任”的制度，严格落实法律知识考试、任前承诺发言和宪法宣誓等制度，有序开展对法检“两院”提请任命的审判员、检察员的任前初审，进一步完善任命工作程序；另一方面，不断创新“督”的方式，组织开展对政府组成部门的工作评议，首次以“评议+询问”形式，通过联组询问、分组审议和满意度测评，形成有针对性的评议意见，力促政府部门牢记责任使命、积极担当作为。
　　四、围绕更好发挥代表主体作用，在增活力、促担当上完善制度机制
　　代表工作是人大工作的基础。常委会注重完善代表工作制度机制，以开展“履职为民、连心富民”主题实践活动为主要抓手，强化履职服务，激发履职活力，更好发挥人大代表在推动高质量发展中的重要作用。
　　健全联系代表和联系群众的工作机制。按照市委确定的重点改革任务，及时出台关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见，在活动统筹融合、民生事项参与、完善激励机制等方面创新举措，引导代表积极践行群众路线。常委会组成人员带头走访联系基层人大代表200多人次，市人大代表在接待选民、持证视察、专题调研等活动中，联系群众3724人次，收集群众意见建议1945条；开通网络互动交流渠道，实现了线上线下沟通联系常态化。深化“双民”主题实践活动，各代表小组（专业组）开展活动96次，形成调研报告28篇。首次开展“我为高质量发展提建议”活动，组织代表就发展高端产业、建设交通枢纽、优化营商环境、加大污染治理、实施乡村振兴等课题深入调研、集中交流；市委市政府领导以代表身份参加活动、听取意见，代表们提出的112条意见建议，既为推动高质量发展贡献了智慧，也为人代会提出高质量议案建议奠定了基础。
　　提高代表议案和建议的办理实效。市十六届人大二次会议和闭会期间，代表共提出建议257件、交由人大常委会审议的议案1件。常委会着力在议案建议“提得好、交得准、办得成”上下功夫，完善培训保障、沟通协调、跟踪督办等工作机制，对重点督办的建议，坚持常委会领导牵头督办、政府领导领衔办理、督办月专题跟踪等做法，既关注办理满意率，更注重建议办成率。市政府主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，制定办理方案，着力提高办理成效。经市政府和相关部门的不懈努力，关于进一步加强机动车停车管理的议案，调查摸清了不同区域、不同时段停车供需底数，出台了停车管理实施意见和专项规划，为分阶段实施、整体化推进打下了良好基础；　关于构建物联网产业发展服务平台、完善“太湖人才计划”政策、加强“小飞龙”整治等事关发展和民生的重要建议，得到有效落实和推进，代表满意和基本满意率达到98.4%，建议办成率达70.4%，均创新高。
　　强化代表履职的激励、保障和监督。开展争创代表活动先进小组、争当代表活动积极分子及优秀联络员活动，通报表扬13个先进小组、45名积极分子和16名优秀联络员，评出代表建议、代表调研报告“双十佳”，为优秀代表加油点赞。加强代表学习培训，细化代表培训方案，以多种形式培训代表、联络员230多人次；扩大代表履职参与，邀请967人次代表列席常委会会议和参加各类履职活动。完善代表履职信息平台，充分发挥平台功能，增强履职便捷性、透明度；落实代表述职制度，全年有74名代表回原选举单位报告履职情况，通过接受监督强化代表履职的责任使命。
　　五、围绕加强常委会及机关自身建设，在强素质、促提升上创新思路举措
　　常委会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对照新时代新要求，全面加强常委会及机关自身建设，突出理论武装，坚定理想信念，不断提高政治站位、提升履职能力，全力推动人大工作与时俱进。
　　把理论学习摆在首位。健全完善理论学习制度，通过党组中心组带头学习、常委会履职学习、机关党组织专题学习等，认真组织学习习近平总书记重要讲话和党的十九大精神，以及中央和省、市委重大决策部署，举办宪法修正案、高质量发展、党风廉政建设等专题讲座，开展学习体会交流，增强学习的系统性、针对性和实效性。以庆祝改革开放40周年为契机，按照省、市委关于开展解放思想大讨论活动的部署安排，坚持解放思想、开拓进取，把学习成果体现到推动实践创新上；通过委托开展第三方立法评估、创新“询问+”模式、出台审议意见落实情况满意度测评办法、支持基层人大开展民生实事票决等，提升履职成效和人大工作水平。召开改革开放40周年人大工作座谈会，回顾总结40年来人大工作的生动实践，研讨交流做好新时代人大工作的思路举措，以新思想引领人大工作开创新局面。
　　把调查研究贯穿始终。切实把调查研究作为做好人大工作的基本功，注重察实情求实效，针对事关高质量发展的关键课题、群众关注的热点问题，常委会领导带头轻车简从，深入基层、深入实际，坚持多同群众座谈、多同代表交流，全面了解基层一线实情和人大工作实效，常委会机关全年形成调研报告和研究成果35篇；加强调研成果运用，做到常委会审议、视察都有调研报告，有11篇调研报告和理论研究成果，得到市领导批示和在全省获奖，为市委决策、政府工作和常委会履职提供了重要参考。
　　把改进作风抓在手上。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，出台进一步改进作风若干规定，推动反“四风”向深度和广度延伸。认真贯彻省、市委“三项机制”文件精神，树立人大机关鲜明用人导向，注重正向激励，强化作为意识，大力选拔优秀年轻干部，激发队伍活力。积极参加“大走访”和“阳光扶贫”活动，机关党员干部进村入户275人次，切实为基层和群众协调解决实际困难。学习贯彻《纪律处分条例》等党内法规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。加强经常性廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　把加强宣传融入日常。重视抓好人大宣传工作，用好“人大之声”电视专题、《无锡日报》专版和《代表与人民》专刊三大传统阵地，改版升级人大网站和微信公众号，融合贯通传统媒体和新媒体，用新技术、新手段、新理念讲好人大故事，传播人大声音，增强人大宣传的感染力和影响力。扩大履职公开，全年邀请群众代表、荣誉市民、专家学者等近300人次，旁听人代会、常委会会议和参与立法、监督等活动。加强与国际友城、“一带一路”沿线国家的互访交流，积极宣传无锡，宣传人民代表大会制度。
　　各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，是在市委坚强领导下，“一府一委两院”依法履行职能、全体人大代表积极行使权力、常委会组成人员共同努力、人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照中央和省、市委的各项决策部署，对照高质量发展走在前列的目标要求，对照代表和人民群众的殷切期待，常委会工作还存在一些不足：一是立法的精准度和精细度还不够，在为高质量发展提供法治保障上还需加强研究；二是监督的针对性和实效性还不够，在推动解决改革发展重点难点问题上还需加大力度；　三是服务保障代表工作的规范化和标准化还不够，在发挥代表主体作用上还需下更大功夫；四是常委会和机关干部的创新力和执行力还不够，在加强常委会及机关自身建设上还需持续用力。对此，常委会将高度重视，切实加以改进。

2019年的主要任务

　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度，做好人大工作提供了方向指引、根本遵循和行动指南。当前和今后一段时间正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，市人大及其常委会责无旁贷、责任重大。深刻领会习近平总书记重要思想，贯彻中央和省、市委决策部署，做好新时代人大工作，必须进一步提高政治站位，更加自觉地坚持党对人大工作的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，保证中央和省、市委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻；必须进一步增强法治意识，弘扬宪法精神，高扬法治旗帜，依法行使职权，全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推动以良法促发展保善治上，作出更大努力；必须进一步践行为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以满足群众需求、补齐民生短板作为履职行权的着重点，推动解决群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等热点难点问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；必须进一步强化系统思维，自觉把人大工作放到全局中来系统谋划、统筹推进，综合运用立法、监督、重大事项决定等法定职权，提升融合度，增强协同性，形成人大工作的强大合力和整体效应；必须进一步弘扬创新精神，以改革开放再出发为动力，按照总结、继承、完善、提高的原则，不断创新工作机制、拓展履职途径，丰富人大工作的实践特色、时代特色，彰显人大制度的政治优势、制度优势。
　　今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“两个机关”职能定位，紧扣中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十三届七次全会决策部署，围绕高质量发展目标任务，回应人民群众重大关切，突出代表主体作用发挥，依法履行各项职责，不断推动人大工作与时俱进，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者，贡献人大智慧和人大力量。
　　1.着力提高立法质量，在为高质量发展提供法治保障上下功夫。坚持党对立法工作的领导，强化人大立法主导，贯彻全国、全省立法工作新部署，围绕高质量发展重点领域和关键环节，坚持质量为先，注重地方特色，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，使立法与实践同发展、与改革同频率、与时代同步伐。着眼经济发展、生态文明和社会治理等领域法治需求，增强立法供给的有效性、及时性，就促进大数据应用、湿地保护等开展前期立法调研，就修改促进中小企业转型发展、水环境保护、轨道交通、城市房屋安全管理等条例开展论证调研；制定旅游市场条例、献血条例和建设工程质量管理条例等3件地方性法规；对市容和环境卫生管理、城市绿化管理、水资源节约利用、河道管理、禁止燃放烟花爆竹等5件条例进行修改。进一步创新开门立法举措，充分发挥社会力量的积极作用，深化立法咨询、立法协商和立法评估，完善立法机制，扩大公众立法参与，用好第三方专业力量，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
　　2.紧紧围绕全市大局，在推动市委决策部署贯彻落实上谋作为。注重各项法定职权的综合行使和多种监督形式的有机组合，力推市委重大决策部署落地生根、取得实效。根据市委十三届七次全会明确的年度工作部署，坚持新发展理念，着眼高质量发展，用好重大事项决定权，加大监督力度，推动解决重点难点问题，力促稳增长调结构、深化改革扩大开放等六大重点工作得到有效落实，力促高端发展、创新发展等产业强市五大目标任务取得更大进展。紧盯关于加快打造高质量发展环境决议的贯彻执行，就打造高质量发展环境进行研讨，进一步凝聚共识、汇聚力量，力推决议执行取得积极成效，发展环境得到不断优化，为高质量发展提供更为有力的支撑。聚焦民生福祉，就群众关注的教育、医疗、文化等惠民事项和水、气、固废等生态治理情况开展监督；聚焦乡村振兴，就农业提质增效、农村人居环境改善等开展监督；聚焦社会公平正义，就法治政府建设、公益诉讼、民事执行等开展监督，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。按照机构改革决策部署，用好法定职权，全力支持和推进政府机构改革及时到位、转变职能、协同高效。强化预决算审查监督，突出重大专项资金监督，加强对国有资产和政府债务监督，进一步管好用好人民的“钱袋子”。
　　3.做实做深代表工作，在充分发挥代表履职主体作用上求实效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强代表的理论武装和学习培训，坚持集中培训和专业轮训相结合，进一步扩大覆盖面、增强实效性，引导代表在强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率；扎实开展“履职为民、连心富民”代表主题实践活动，帮助代表找准做好本职与依法履职的结合点，扩大代表对常委会工作的参与，引导代表在服务全市大局、推动改革发展上争先锋；全面贯彻各级人大代表密切联系人民群众的制度意见，以“双联”为抓手，组织代表更多更广地走进企业、社区和乡村，引导代表在联系人民群众、为民排忧解难上当模范；加强代表的履职激励和监督，用好履职信息平台，加大先进典型宣传，引导代表在牢记责任使命、自觉接受监督上树形象。围绕提高代表议案建议办成率，通过重点督办、满意度测评和专业评估等，推动办理成果转化为发展成效，更好地把代表主体作用发挥出来，充分展示新时代代表新风采。
　　4.适应形势任务要求，在加强常委会及机关自身建设上出实招。突出思想政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展思想教育，认真落实意识形态工作责任制，不断提高政治站位，坚定理想信念，强化责任担当。更严更实地贯彻执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒深化作风建设，弘扬新风正气。加强履职学习、调查研究和民主议事，落实人大机构改革任务，完善组织制度和工作制度，不断提高常委会把握大局能力和依法履职水平。加强上下联动和工作指导，鼓励支持基层人大创新实践，增强人大工作整体合力。抓好人大宣传，发挥各类媒体平台作用，拓展宣传广度和深度，讲好新时代人大故事，让国家根本政治制度深入人心、彰显优势。
　　各位代表：时间变动不居，时代阔步向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委的坚强领导下，做努力奔跑的追梦人，推动人大工作与时俱进，为打好高水平全面建成小康社会决定性基础、夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！