2021年全市人防工作要点

2021年全市人防工作要点

 

各市（县）、区人防办，机关各处室、各直属单位：

　　2021年，全市人防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于人民防空系列重要指示和视察江苏重要指示精神，准确把握新时代人民防空工作要求，认真落实国家、省人民防空任务，坚持改革创新，依法行政，规范管理，提升能力，在新的起点奋力推进人防建设高质量发展。

　　一、深入推进人民防空改革发展

　　（一）注重规划引领发展。依据国家人防办规划编制指导意见、省人防办“十四五”发展规划和365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，进一步修改完善全市人防“十四五”发展规划，广泛征求意见，组织专家论证。各市（县）、区要在本级住建局的“十四五”专项规划中单列人防章节。市本级、江阴市、宜兴市结合国土空间规划同步编制人防工程建设专项规划，着重优化战时医疗救护工程、专业队工程布局。

　　（二）注重改革创新突破。要牢牢把握国防动员体制改革的机遇，积极应对，主动作为。积极做好事业单位改革实施，确保平稳过渡。深化“放管服”改革，落实7项权力事项下放，加强事中事后监管。结建人防工程建设相关审批全面融入建设工程审批系统，做到一网办理。加强人防工作创新，积极寻求工作突破，打造特色亮点项目。

　　二、深化人民防空军事斗争准备

　　（三）抓好组织指挥体系建设。进一步完善各市（县）、区人民防空预案和重要经济目标防护预案，常态化推进指挥机构编成实名制。高质量完成省人防办在我市召开全省人防指挥所使用管理现场会，继续推进锡山区基本指挥所信息化后续建设，指导梁溪区、滨湖区完成人防机动指挥通信系统建设，推进重点乡镇（街道）指挥所建设和部分重要经济目标指挥所建设。

　　（四）抓好通信警报体系建设。大力加强指挥所信息化建设，推进省人民防空综合信息平台运用。锡山区、新吴区完成机动指挥通信系统4G图传升级改造，江阴、宜兴继续推进“雪亮工程”、“北斗4G”的接入工作。进一步加强人防警报建设管理，加大巡检和维护管理力度，加强多媒体警报器升级改造，圆满完成“9·18”全省防空袭警报试鸣任务。

　　（五）抓好实战化训练演练。贯彻落实《江苏省人民防空演习管理暂行规定》，市本级在三季度组织人防指挥部演习或室内推演，组织人防机动指挥通信系统跨区联训不少于2次。各市（县）、区组织人防指挥机构、重要经济目标防护或人员疏散隐蔽综合演练不少于1次。结合“9·18”防空警报试鸣，组织社区、学校、企业和政府机关人员进行防空疏散演练。完成人防专业队整组任务，注重伪装设障、心理防护、信息防护、平战转换等新型专业队和人防志愿者队伍的充实、调整。抓好支援上海合成救援专业队的拉动训练，做好参加长三角人民防空综合演练的准备。

　　三、加强人民防空工程建设和管理

　　（六）全面完成人防工程建设指标。全市新竣工人防工程面积不少于50万平方米，其中江阴市不少于10万平方米，宜兴市不少于5万平方米。结合人防工程建设新增社会停车位8000个。结合地铁4号线、锡澄轨道交通建设抓好兼顾设防工作。加强自建人防工程建设，继续推进心理防护等专业队工程建设，宜兴市宜城防保所、新吴区清晏路停车场人防工程竣工，宜兴市法院、滨湖区蠡园经济开发区创意园人防工程开工建设。推广新吴区学校人防智能接送系统实践经验，各市（县）、区结合医疗、教育、市政、老城区改造等项目修建自建人防工程不少于1个，并做好项目储备工作。完善疏散（训练）基地有关设施，加强管理力度，积极发挥宜兴人防训练基地作用。配合质量监督权力下放，加强对市（县）、区的指导监督。全市新竣工人防工程1次合格率达到90%以上。

　　（七）加强人防工程维护管理。抓好《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的住宅小区人防工程维修资金监督管理办法（试行）》落实，70%住宅小区的人防维修资金单独列账，全市人防工程完好率90%以上。抓好人防工程使用登记管理制度，新建人防工程使用登记率达100%，全市住宅小区人防工程登记率达到80%以上。抓好人防工程的标识标注工作，往年已竣工人防工程完成总量的70%，新竣工人防工程全覆盖。抓好自建人防工程维护和改造，安排专项资金对防护设备进行维修保养，金匮公园人防工程启动改造工作。

　　（八）抓好安全生产工作。进一步落实安全生产领导责任制，加强宣传教育提高全系统安全意识，研究制定人防工程安全管理办法和制度，定期开展人防工程安全隐患排查和执法检查。针对面广量大的住宅小区人防工程安全管理，切实落实好维护管理单位的主体责任，建立市、市（县）区、街道三级监管体系，从管理人员、管理制度、管理经费三方面着力，提升安全工作。

　　四、深化人防依法行政和宣传教育工作

　　（九）加强法规制度建设。推动《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民防空规定》修订和宣贯工作，组织对往年的配套文件进行清理，做好立改废工作，及时将清理成果汇编成册。

　　（十）严格行政执法监管。结合“放管服”要求，对人防权力清单和责任清单进行梳理，对上级下放取消的权力事项进行调整。根据“双随机一公开”要求，制定执法检查计划。积极探索诚信管理办法，建立信用监督体系。加强执法人员学习，组织前往兄弟单位学习行政执法工作经验，不断提升行政执法质量。

　　（十一）做好社会宣传工作。结合“5·12”组织一次全市范围的宣传活动，完成6月份的“作风面对面”节目，营造良好社会氛围。根据全市“八五”普法工作要求，部署开展人防系统“八五”普法工作。开展人防宣传“五进”工作，常态化推进社区、学校人防宣传教育。继续做好市人防科普教育体验馆的日常维护管理工作，鼓励有条件的基层部门建设人防宣传教育场所。充分发挥新闻媒体、网站、微信公众号等媒介的宣传作用，广泛宣传人防法律法规和各级人防部门的工作成效。

　　五、加强人防机关自身建设

　　（十二）加强财务和审计工作。做好易地建设费征管划转工作，积极与税务部门沟通协调，完成政策文件、征管业务和数据信息的交接。严格按照预算安排支出，提升预算管理水平。加大对重要领域、重点方向、重点项目的资金投入，提升经费使用效率。组织对市（县）、区人防建设经费筹集和使用情况内部审计，及时上报审计工作报告。加强对人防行业资产管理，建立完善长效机制。

　　（十三）抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域教育引导，指导、帮助人防系统党员干部明辨理论是非，澄清模糊认识，筑牢意识形态防线。结合人防文化建设促进意识形态工作落实，及时宣传党和国家关于人防建设的方针政策和指示精神、党的最新理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就。开展党史学习教育。

　　（十四）深化全面从严治党。全面落实从严治党要求，落实主体责任和“一岗双责”。全面运行“阳光人防”平台，升级改造365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人防工程信息管理系统，对工程审批、经费征收、竣工验收、自建工程建设使用实施统一在线实时监管。加强干部队伍建设，强化教育监管，加强内部约束。严格执行制度规定，守住底线，不碰红线。巩固深化人防腐败问题专项治理成果，坚持“三不”一体推进，营造人防系统风清气正的政治生态。

　　365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民防空办公室

　　2021年2月25日