三、下一步工作措施

一是成立停车资源错时共享工作推进小组。市城管委办牵头，成立由机关管理局、发改、教育、公安、财政、住建、交通、国资委等重点部门为成员的工作推进小组，在试点评估的基础上，制订和完善相关政策规定，加强对具体工作的指导和协调。

二是梳理机关、事业单位泊位数据底册。进一步梳理市、区两级机关、事业单位数据底册，形成任务清单，排定时间进度，召开全市部署推进会议，明确共享任务目标要求。

三是完善智慧停车平台共享功能。加强市区两级数据联网对接，优化共享工作流程，进行停车资源共享工作常态化管理，形成一套方案可行、措施完备、环节畅通的操作标准，向全市推广运用。

以上是对《方案》内容的简要介绍，相关具体、详细的信息，各位媒体朋友如果还想进一步了解，可在发布会后与市城管局沟通联系。

谢谢大家！

 

《“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年》和《关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”的实施意见》新闻发布稿

 

各位媒体朋友：

非常感谢大家长久以来对民政工作的关心支持。今天由我代表365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的民政局，统一发布《“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年》和《关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”的实施意见》。这两项政策，是365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的委、市政府聚焦老年群体和困难群体这两类民生保障的重中之重，全面贯彻落实党的二十大精神，突出问题导向，聚焦 “急难愁盼”，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扎实推动共同富裕，主动补短板、破难关、趟新路的创新实践、暖心之举。市委、市政府对两项工作高度关注，市委杜小刚书记多次就两项工作作出批示，市政府主要领导、分管领导多次赴基层调研，对工作推进提出明确要求。下面，我首先介绍《“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年》。

无锡于1983年进入人口老龄化社会，早于全国17年。截至2022年底，我市60周岁以上老年人口达141万，占户籍总人口的27.18%。在当下“9073”养老模式下，有97%的老人选择社区居家养老。实施“锡心医养”社区居家“332”服务行动，就是聚焦老年群体在社区居家养老过程中遇到的就医难、照护难、康养难的“三难”问题，围绕推进社区卫生服务中心、养老服务中心、呼叫服务中心“三中心联动”，促进社区居家、医养康养“两个融合”，通过三年努力，为锡城老年群体送上“家门口的医养服务”。这份由全市28个部门、板块共同实施的方案，核心内容主要有：一是一体化提升设施供给。聚焦“三中心联动”，社区卫生服务中心突出盘活闲置资源建设护理院，并依申请纳入医保定点协议管理，实施按床日付费结算办法，在老年人家庭开展家庭病床延伸服务，至2025年，实现中、重度失能老年人家庭医生签约率达80%以上，医疗、护理专业服务机构服务占比达20%以上。养老服务中心突出硬件提升和功能完善，至2025年底实现全市街道（镇）全覆盖。打造全国首个为老医养服务呼叫中心，形成医养服务“数字商城”，实现“老人呼叫、服务即到”。二是系统化研制政策措施。民政、卫健、医保、住建等多部门围绕推进家庭病床建设、综合性养老服务中心建设、优化长期护理保险制度、配建补齐养老服务设施等多个方面，合力研制“十项政策”，明确10大类26项重点任务清单，着力破解家庭病床医保结算、家庭医生上门服务薪酬待遇、养老服务人才队伍培育、养老用房占用挪用等一批突出的难点堵点问题，推出适老化改造提标扩面等一批创新举措。三是协同化做优医养服务。统筹整合卫健、民政、医保三部门老年人能力评估标准，推动评估结果跨部门共享互认；整合三部门服务清单、工作流程和收费标准，建立双向转诊机制和服务绿色通道，推进医养服务无缝衔接。联动用好市场之手、社会之手，鼓励国资公司整合闲置资源推进医养结合项目建设，推动品牌机构连锁运营养老服务中心和护理院，支持社会力量举办社区、居家医养结合机构，探索“物业＋养老＋医疗”等新型服务模式，推动医养结合服务更加精准、便捷、高效。

今年是我市贯彻落实党的二十大精神的开局之年，立足开好局起好步，全市28个相关部门、板块将精准对标任务，紧锣密鼓实施，压茬合力推进。今年的重点任务主要是围绕“高标准建成居家社区相协调、医养康养相融合、多样化供需相衔接的社区居家医养服务”这一目标，一是强化政策创制，出台《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的居家养老服务条例》及推进全市家庭病床建设、街道（镇）综合性养老服务中心建设、家庭病床医保结算、基层医疗机构医养结合服务能力提升等一批政策文件，为推进“332”行动提供有力的政策支撑。二是推进硬件提档，开发建设呼叫服务中心，开通非紧急类为老医养服务专线，推动“老人呼叫、服务即到”。全面加强综合性养老服务设施建设，今年底城市街道综合性养老服务设施实现“全覆盖”。加快推进住家环境及居家适老化改造，年底前完成老旧小区改造500万平方米，完成楼道加装电梯不少于500台，新增完成政府支持的居家适老化改造家庭2000户。三是优化服务供给。至2023年底，全市中、重度失能老年人医疗、护理专业服务机构服务占比达15%以上，全市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）康复护理床位占比达35%以上，社区卫生服务中心床位使用率达60%以上；开展失能人员家属护理技能培训累计15000人次以上，培训养老从业人员 3000 人次以上，为老年人提供更加优质高效的服务。

下面，再由我发布《关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”的实施意见》。

党的二十大报告提出了“扎实推动共同富裕”等要求，为开展低收入人口动态监测和精准帮扶指明了方向，提供了遵循。建设“富强美高”新无锡，实现全体人民共同富裕，最大的短板仍然是低收入人口。从这个意义讲，开展低收入人口动态监测和精准帮扶重要性毋庸置疑。在改革完善社会救助制度、健全分层分类社会救助体系过程中，必须高度关注低收入人口，从制度机制上精准认定低收入人口、及时救助帮扶低收入人口，从多方面维护好低收入人口利益，兜底保障好低收入人口的基本生活，让困难群众有更多的获得感、幸福感。

开展低收入人口动态监测和精准帮扶工作，涉及对象范围大、部门广，需要研究的问题多。我市按照对象积极扩围、实施动态监测、落实精准帮扶的思路，结合无锡实际研究提出以“3610行动”为主要内容的《实施意见》。《实施意见》着眼“前端”扩围监测低收入人口情况, 立足“中端”健全完善动态监测机制，围绕“后端”实施分层分类精准救助，具体以“3610行动”为抓手，紧紧盯住3类群体，认真落实6个机制，精准实施10项工程，确保到2025年，低收入人口动态监测机制更加健全完善，部门联动协同、社会广泛参与的分层分类社会救助体系更加成熟定型，低收入人口多元化、个性化救助服务需求得到有效满足。一是监测扩围最大化。按照政策口径不能上下一般粗的思路，将低收入人口监测范围扩大至最低生活保障对象等政策认定的低收入群体，医疗救助对象等专项救助帮扶的困难群体，高龄、重病、失能失智、空巢独居的困难人员等其他重点关注群体，3类群体22种对象预计覆盖全市困难群众30万人。二是动态监测体系化。建立健全主动发现机制、监测预警机制、分类施策机制、统管联办机制、动态更新机制、巡访关爱机制等6个工作机制，形成覆盖全市、统筹城乡、数字赋能、分层分类、上下联动、部门协同、定期更新的动态监测工作格局。三是帮扶措施精准化。根据低收入人口的困难程度和致困原因，全面推进兜底保障工程、医疗救助工程、圆梦助学工程、温暖安居工程、就业促进工程、法护平安工程、扶老助残工程、急难纾困工程、社会共助工程、服务优享工程等10项工程，为困难群众提供更加有力、更可持续的兜底保障。

为了确保《实施意见》真正落到实处、见到实效，市民政局结合建立健全动态监测工作机制和实施精准帮扶系列工程的任务分工，会同相关部门形成了政策文件清单和重点任务清单。下一步，我们将全面落实市委市政府指示精神，在机制创新、服务优化、政策支持等方面下功夫。未来3年，牵头29个部门、单位，出台《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的特困人员认定办法》《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的临时救助实施细则》等多项政策文件，推动建立市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台、构建低收入人口动态监测指标体系等工作机制和帮扶项目，以动态监测为支撑，以精准帮扶为重点，把应保尽保、应助尽助落到实处，切实兜牢兜好民生保障底线，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市。

《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》新闻发布稿

 

各位新闻界的朋友、女士们、先生们

《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》已经2022年12月7日市政府第14次常务会议审议通过，自2023年3月1日起施行。我主要介绍一下《决定》的出台背景、《决定》的主要内容、下一步工作措施。

一、《决定》出台背景

《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》涉及四项市政府规章，即修改《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的地方储备粮油管理办法》《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的市区住宅专项维修资金管理办法》和废止《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的献血管理办法》《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的生猪屠宰销售管理办法》。

2021年1月1日《民法典》施行，2021年7月15日新《行政处罚法》施行。根据国家两法专项清理要求，2011年3月15日施行的《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的地方储备粮油管理办法》和2019年10月15日施行的《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的市区住宅专项维修资金管理办法》的部分条文与《民法典》、新《行政处罚法》相抵触情况，需要进行修改。

2020年6月14日《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的献血条例》施行。1999年5月17日施行的《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的献血管理办法》的主要内容被《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的献血条例》覆盖，需要进行废止。

2021年5月1日《动物防疫法》施行，2021年8月1日《生猪屠宰管理条例》施行，2002年10月1日施行的《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的生猪屠宰销售管理办法》的主要内容被覆盖，需要进行废止。

二、《决定》的主要内容

（一）《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的地方储备粮油管理办法》一是厘清市和县区两级政府地方储备粮油监管责任，明确地方储备计划内容、计划报批以及动用程序；二是明确地方储备粮油收购、采购交易方式，规范承储企业行为，细化规定轮换架空期计算方式；三是修改明确地方储备粮油实物库存量、轮换年限，要求收购、轮换入库的地方储备粮油必须委托有资质的粮油质检机构进行检验。此外，根据上位法规定，对法律责任进行了梳理修改。

（二）《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的市区住宅专项维修资金管理办法》一是调整住宅专项维修资金的交存规定，住房和城乡建设部已经对住宅业主、非住宅业主住宅专项维修资金交存标准作出规定，市住房城乡建设部门应当按照国家、省的规定标准，适时调整住宅专项维修资金和更新改造资金的交存具体标准，并向社会公布；二是进一步明确住宅专项维修资金的使用条件，根据《中华人民共和国民法典》的规定，对住宅专项维修资金业主表决条件、紧急情况下住宅专项维修资金使用的申请主体进行了修改完善；三是进一步加强住宅专项维修资金的监管，明确和细化了主管部门应当加强住宅专项维修资金的监督管理要求。

三、下一步工作措施。

一要加强宣传解读。要及时向社会公布规章的修改和废止情况，做好政策的宣传解读，及时解答群众困惑，各地各有关部门要及时跟进，做好修改规章的落实工作。

二要完善配套政策。抓紧出台相关使用管理流程等操作性文件，保持新旧政策的有效衔接。

三要开展实施周年评估。为了检验实施效果，实施部门要按照规定及时将规章实施情况书面报告市政府，对规章开展调查、梳理、统计、分析。

谢谢大家。

 

                                                                                                                   答记者提问

问题1：刚才市城管局解读了《365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》，从社会的关注点来看，市民通过什么样的形式路径来参与共享车位的使用？共享车位的费用是怎样的？

答：首先感谢这位记者朋友对无锡停车工作的关心和关注。365BET_bt365备用网址_365bet哪个国家的的停车资源共享工作从2021年开始在各区级乡镇机关有条件的单位和政府性公共停车场逐步试点推行。2022年8月，市城管局结合智慧停车平台2.0升级，在“无锡停车”中研发了错时共享模块，10月，市城管局及下属三家事业单位也开始向社会公布上线试点，下一步，将在市区两级机关和事业单位中陆续推广。市民通过关注“无锡停车”微信公众号，点击“车主服务-选择长租包月-在标签栏选择错时共享，随后点击购买产品，确定错时共享的停车场后进行申请，按要求提供停放车辆行驶证、车主驾驶证、并签定错时共享相关协议后上传系统，经错时共享单位专人审核通过后，将车辆信息录入本单位停车系统，在车主完成缴费后即可生效订单，共享车主需严格按错时共享指定的时段停放，并遵守单位安全管理要求。

机关错时共享车位主要采取包月的形式。错时共享的时间为工作日当晚6：00后进入、次日早上8：00前驶离，周末和节假日全天。根据试点经验，为鼓励周边市民积极参与共享车位使用，参照老小区物业的停车收费标准，经停车资源错时共享工作推进小组商议，拟定停车收费价格为每月120元，相对低于一般小区收费标准，设定了半年度和年度两款套餐供市民自由选择，灵活性更强。

问题2：我们看到“332”行动方案中，专门有一段写到推进老年人家庭适老化改造，这项工作也是很受老年群体欢迎的工作。请问推进这项举措是出于什么考虑，与之前的政策相比，有哪些特色亮点？

谢谢这位记者的提问。推进老年人居家适老化改造，是提升老年人生活品质的暖心之举，是纾解家庭养老照护压力的惠民之策，从近几年实施情况看，深受老年人欢迎。“332”方案中明确提出推进居家适老化改造的目标任务，明确到2025年底，完成政府支持的居家适老化改造家庭 5000 户，实现全市具备改造条件的高龄空巢独居、高龄重度失能两类老年人家庭适老化改造“全覆盖”目标，主要基于3点考虑：一是基于老年群体的迫切需求。在“9073”养老模式下，约90%的老人选择传统家庭养老方式。截至2022年底，我市80周岁以上老年群体达21.6万人，其中还含有不少的中、重度失能老年人，老年群体对通过适老化改造来提升居家的安全性、便捷性、舒适性，需求旺盛并且迫切。二是基于无锡所具备的良好基础。我市从2019年开始推进适老化改造工作，目前全市已累计完成困难老年人家庭适老化改造近9000户，积累了成熟的经验；同时，我市对符合改造条件的困难老年人家庭给予最高8000元/户的适老化改造补贴，此项标准全省最高，也受到服务对象的充分肯定。三是基于对促进养老服务消费、推动养老产业发展的积极推动作用。推进适老化改造，是积极呼应中央、省市提出的推进养老服务消费的有效之举，事关老年群体及其家庭的幸福生活，同时对培育市场主体、有效拉动内需、发展“银发经济”具有重要的推动作用。

较之以往的改造政策，“332”行动方案中提出的新的改造政策，更加彰显“构建老年友好城市”理念，凸显了人文化、精细化、专业化的特色：一是受益范围更广。适老化改造原先主要是针对符合条件的政府兜底保障对象，此次在制定“332”行动方案时，基于老年群体的现实需求，我们打破原有政策限制，省内率先将全市具备改造条件的高龄空巢独居、高龄重度失能两类需求最为迫切的老年人家庭优先列入改造范围，按照每户不超过2500元的标准进行适老化改造，进一步扩大了受益群体范围。二是改造品质更优。一方面注重内外结合，将城市老旧小区综合改造与家庭适老化改造相结合，小区公共空间和居家套内空间的适老化改造协同推进。另一方面，按照“一户一档”原则，精准制定改造方案，既提供生活设施、安全设施等传统改造服务项目，又充分运用新技术、新方式，增加智能居家养老产品、应急保障设备等改造服务内容，更好满足了老年群体个性化改造需求，切实以精细的“小改造”，织就老人的“大幸福”。

问题3：《关于开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”的实施意见》提出低收入人口救助帮扶工作更加精准化、智能化，请问市民政局在监测预警和快速服务反应方面有哪些具体举措？

 “民生无小事，枝叶总关情”。更加精准化、智能化的救助帮扶工作，需要创新救助管理手段、丰富救助服务形式。围绕《实施意见》贯彻落实，我们将进一步相应创新举措。具体来讲，在动态监测方面，市民政局将牵头市教育局、司法局等29个部门和单位，建立市低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台。依托平台，针对低收入人口进行分类监测，聚焦三大类22种对象的迫切需求，将家庭困难状况细分为经济、健康、就业、教育等多个指标，多维度分析家庭致困原因。对发现生活状况异常的家庭，进行预警提醒，推送线下调查核实，并按照救助对象的困难和风险程度，设置不同周期巡访频次，助力基层减负、动态监测。在快速服务反应方面，针对困难群众需求更趋多元的新情况，市民政局将加快推进落实 “物质+服务”的救助模式，引入专业社会工作者、社会组织等力量，广泛开展帮扶支持、发展提升、危机干预等服务项目，为困难群众和特殊群体提供多样化、专业化、个性化服务。通过精准对接供需、线上线下联动、分类施策，积极回应低收入人口的新需求、新期待。